Подача заявительных документов через ЕПГУ по государственной услуге "Регистрация опасных производственных объектов" осуществляется по ссылке: https://www.gosuslugi.ru/623642/1/form Организована работа "Телефона доверия" для приема сообщений по фактам нарушений и произошедших авариях на поднадзорных объектах Енисейского управления Ростехнадзора, тел. 8(391) 252-29-25

Вопрос-ответ

15.02.2024

Учебное заведение среднего профессионального образования, согласно лицензии, в структурном подразделении (учебный центр) оказывает платные образовательные услуги по направлениям: 

- профессиональная подготовка по профессиям для нефтеперерабатывающей и добывающей отрасли («Оператор технологических установок», «Машинист технологических насосов», «Стропальщик» и др).

- по программам дополнительного профессионального образования  «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающие под избыточным давлением».

Требуется ли аттестация преподавателей и членов аттестационной комиссии учебного заведения в Ростехнадзоре? 

Ответ: 

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (далее - аттестация), а также категории работников, проходящих аттестацию, определяются Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение).

Положение не регламентирует прохождение  аттестация преподавателей и членов аттестационной комиссии учебных заведений в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с п. 2 Положения аттестацию проходят следующие категории работников:

- руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов I, II или III класса опасности, а также монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах I, II или III класса опасности, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (далее - организации);

- работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений;

- работники, на которых возложено руководство производственной деятельностью при осуществлении видов деятельности, отнесенных к предмету регулирования законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, безопасности гидротехнических сооружений.

Дополнительно Управление сообщает, что согласно приказу Ростехнадзора от 13.04.2020 № 155 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области промышленной безопасности» образовательная организация (организация, осуществляющая образовательную деятельность) должна обеспечить, в том числе  наличие в штате или привлечение на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.

15.02.2024

Приказом Минэнерго России от 01.12.2023 № 1105 «Об отмене приказа Минэнерго России от 30.06.2003 № 261» отменено действие СО 153-34.03.603-2003 «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» (далее – Инструкция). При этом нормативный документ, устанавливающий требования к испытаниям, содержанию и применению электрозащитных средств, используемых для безопасного обслуживания электроустановок, взамен утратившей силу Инструкции, не принят. Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, установлено обязательное применение средств защиты (изолирующих клещей, штанг, указателей напряжения, диэлектрических перчаток, диэлектрических бот, ковров, средств защиты лица и глаз от механических воздействий и термических рисков электрической дуги и др.).

На основании вышеизложенного прошу Вас разъяснить:

какие нормативно-правовые акты и нормативно-технические документы необходимо использовать при применении, испытании электрозащитных средств, средств защиты от электрических полей повышенной напряженности, используемых при работах в электроустановках, а также при комплектовании электроустановок средствами защиты, плакатами и знаками безопасности;

возможность применения в сторонней организации СТО 34.01-30.1-001-2016 «Порядок применения электрозащитных средств в электросетевом комплексе ПАО «Россети». Требования к эксплуатации и испытаниям»? 

Ответ: 

В соответствии с п. 1.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 №903н (далее - ПОТ), обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель, в зависимости от специфики своей деятельности, и, исходя из оценки уровня профессионального риска, вправе устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие ПОТ. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа.

Согласно требованиям пп. 12 п.4.2 ТР ТС 019/2011 Технический регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», в эксплуатационной документации к средствам индивидуальной защиты должны указываться комплектность, срок хранения или годности, гарантийный срок (для средств индивидуальной защиты, теряющих защитные свойства в процессе хранения и (или) эксплуатации), правила безопасного хранения, использования (эксплуатации и ухода), транспортировки и утилизации, а также при необходимости климатическое исполнение средств индивидуальной защиты и правила их дегазации, дезактивации, дезинфекции, а также способы подтверждения их защитных свойств.

На период до утверждения обязательного нормативного документа, регулирующего применение и испытание средств защиты, используемых в электроустановках, организацией в отношении конкретных электрозащитных средств следует использовать соответствующие нормативно-технические документы (ГОСТ, ГОСТ Р и РД).

В соответствии с законодательством РФ о стандартизации по указанному вопросу возможна разработка собственного стандарта или применение стандартов иных организаций, например СТО 34.01 -30.1-001-2016 «Порядок применения электрозащитных средств в электросетевом комплексе ПАО «Россети». Требования к эксплуатации и испытаниями».

В предисловии к Стандарту указано, что настоящий документ не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения ПАО «Россети». Данное ограничение не предусматривает запрета на присоединение сторонних организаций к настоящему Стандарту и его использование в своей производственно-хозяйственной деятельности.


15.01.2024

Обязательна ли аккредитация испытательной лаборатории (ИЛ-ЛРИ) в системе Росаккредитации, если лаборатория аккредитована организацией, подведомственной Ростехнадзору в соответствии с требованиями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 и СДА-15-2009, и внесена в реестр аккредитованных лаборатории разрушающих и других видов испытаний (ИЛ-ЛРИ)?


Ответ: Согласно статье 31 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» аккредитация испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, осуществляется национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации в национальной системе аккредитации. На основании пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 24.01.2011 № 86 «О единой национальной системе аккредитации» и пункта 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845, национальным органом по аккредитации является Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация). Следовательно, работы по оценке (подтверждению) соответствия должны выполняться аккредитованными лабораториями, имеющими аттестат аккредитации, выданный национальным органом по аккредитации Росаккредитацией.

15.01.2024

Обязательно ли при ведении подземных горных работ, иметь в парке подземного самоходного оборудования санитарную и пожарную машины? Возможно ли использовать для перевозки пострадавших подземный автобус, а для тушения возгораний переоборудованную машину для доставки ГСМ?


Ответ: В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

- до начала применения на опасном производственном объекте;

- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В соответствии с п. 58, 59, 60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 (далее - Правила) технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой. Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, и формы оценки их соответствия таким обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Эксплуатация, обслуживание, ремонт технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами (формулярами) и другой документацией заводов-изготовителей. Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации технических устройств. Внесение изменений в конструкцию технических устройств должно осуществляться по согласованию с заводом-изготовителем. При отсутствии завода-изготовителя, после внесения изменений в конструкцию технического устройства оно подлежит экспертизе промышленной безопасности для подтверждения соответствия его требованиям промышленной безопасности.

В соответствии с п. 12, 541 Правил руководители организаций (объектов), эксплуатирующих объекты ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, обязаны организовать разработку мероприятий по недопущению аварий на опасном производственном объекте на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом. На каждом объекте ведения горных работ и переработки полезных ископаемых эксплуатирующей организацией должны быть созданы условия, позволяющие работникам объекта и подрядных организаций в случае аварии беспрепятственно покинуть участок, на котором не исключена возможность нанесения вреда их здоровью. Должны быть созданы условия (организационные, технические), позволяющие осуществить своевременную, безопасную для здоровья доставку пострадавших или внезапно заболевших с территории объекта к месту оказания квалифицированной медицинской помощи. Ответственность за создание таких условий несет руководитель объекта (организации). В проектной документации шахты должен содержаться раздел «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», предусматривающий организационные и технические мероприятия по предотвращению возможности пожара, по локализации и тушению пожара в начальной стадии его возникновения во всех технологических процессах, при эксплуатации горно-шахтного оборудования, в случаях проведения ремонтов и в аварийных ситуациях.

В соответствии с п. 2 ст. 1, п. 5 ст. 1, п. 14 ст. 5, п. 8 ст. 4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (далее – Технический регламент):

1. Технический регламент устанавливает минимально необходимые требования безопасности машин и (или) оборудования при разработке (проектировании), изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации в целях защиты жизни или здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

2. Действие настоящего технического регламента распространяется на машины и (или) оборудование, в том числе применяемые на опасных производственных объектах.

3. При проведении технического обслуживания, ремонта и проверок машины и (или) оборудования должны соблюдаться требования, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, программой проведения технического обслуживания или ремонта в течение всего срока проведения этих работ.

4. Разработка руководства (инструкции) по эксплуатации является неотъемлемой частью разработки (проектирования) машины и (или) оборудования. Руководство (инструкция) по эксплуатации включает:

- сведения о конструкции, принципе действия, характеристиках (свойствах) машин и/или оборудования;

- указания по монтажу или сборке, наладке или регулировке, техническому обслуживанию и ремонту машины и (или) оборудования;

- указания по использованию машины и (или) оборудования и меры по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации машины и (или) оборудования, включая ввод в эксплуатацию, применению по назначению, техническое обслуживание, все виды ремонта, периодическое диагностирование, испытания, транспортирование, упаковку, консервацию и условия хранения;

- назначенные показатели (назначенный срок хранения, назначенный срок службы и (или) назначенный ресурс) в зависимости от конструктивных особенностей. По истечении назначенных показателей (назначенного ресурса, срока хранения, срока службы) машина и (или) оборудование изымаются из эксплуатации, и принимается решение о направлении их в ремонт, об утилизации, о проверке и об установлении новых назначенных показателей (назначенного ресурса, срока хранения, срока службы).

Таким образом, технические устройства должны эксплуатироваться в соответствии с документацией завода-производителя, в том числе с учетом внесенных изменений. Наличие в парке подземного самоходного оборудования (санитарной и пожарной машины) устанавливается проектом, разработанным с учетом требований п. 12, 541 Правил.

15.01.2024

Квалификационным справочником должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 20.12.2002 № 82, установлены требования к квалификации маркшейдера: Маркшейдер – высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы. Можем ли мы принять на работу маркшейдером претендента с высшим образованием по специальности «Экология и природопользование» (бакалавр) и с дипломом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации горный инженер с правом ведения профессиональной деятельности в сфере маркшейдерского дела? Относится ли образование по специальности «Экология и природопользование» к техническому направлению?


Ответ: Производство маркшейдерских работ является видом деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22.04.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подпункту «а» пункта 5 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении деятельности  по производству маркшейдерских работ является допуск к выполнению работ, составляющих лицензируемую деятельность, лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию в соответствии с пунктом 1 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах».

В соответствии с «ОК 009-2016. Общероссийский классификатор специальностей по образованию» (принят и введен в действие приказом Госстандарта от 08.12.2016 № 2007-ст) направление «Экология и природопользование» относится к математическим и естественным наукам.

Специалисты, не имеющие горнотехнического образования по направлению «Горное дело», для получения права технического руководства горными работами, в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», должны получить дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, и приобрести соответствующую квалификацию.

Таким образом, принять на работу участковым маркшейдером можно лицо, имеющее высшее образование по специальности «Экология и природопользование», прошедшее профессиональную переподготовку по специальности «Маркшейдерское дело» с получением диплома установленного образца и присвоением квалификации горный инженер.


            Архив за 2023 год